長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于奶業(yè)振興的問(wèn)題，受到了我國(guó)民眾的廣泛關(guān)注。
近日，在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，奶業(yè)問(wèn)題確實(shí)是受到全社會(huì)的關(guān)注，小康社會(huì)不能沒(méi)有奶業(yè)，十幾億中國(guó)人不能沒(méi)有自己的民族奶業(yè)。所以我們把奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重點(diǎn)。
當(dāng)年的三聚氰胺事件，使得我國(guó)奶業(yè)發(fā)展受到重創(chuàng)。但這些年來(lái)，民族奶業(yè)知恥而后勇，浴火重生，發(fā)生了脫胎換骨的變化。韓長(zhǎng)賦告訴記者，目前我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化，其中百只以上養(yǎng)殖規(guī)模已占整體50%以上，農(nóng)牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷提高；擠奶機(jī)械化，“擠奶姑娘”成為歷史；產(chǎn)業(yè)集中化，前20家企業(yè)的銷(xiāo)售額和生產(chǎn)量已超50%。而這些變化應(yīng)該表明，中國(guó)奶業(yè)正在大踏步向著振興前進(jìn)。
韓長(zhǎng)賦表示，未來(lái)，我們要打造民族奶業(yè)的企業(yè)和知名品牌。圍繞“養(yǎng)好牛、出好奶；嚴(yán)監(jiān)管、保安全；強(qiáng)企業(yè)、樹(shù)品牌”三大方式開(kāi)展奶業(yè)工作。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)奶業(yè)的振興他充滿(mǎn)信心，也相信，有外國(guó)人到中國(guó)旅游買(mǎi)中國(guó)奶粉。
嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)給予中國(guó)奶業(yè)底氣
國(guó)內(nèi)乳企打入國(guó)際市場(chǎng)？其實(shí)，這樣的想法并非不切實(shí)際。除當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模化、擠奶機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)集中化外，乳業(yè)專(zhuān)家宋亮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，更多的源于乳業(yè)政策對(duì)奶粉質(zhì)量的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。
早在2010年，工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在乳品行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目（企業(yè)）審核清理工作的通知》，該《通知》提出，對(duì)不符合條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、限期整改；對(duì)于整改不合格的，將依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證并公告名單。
據(jù)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，在這場(chǎng)全國(guó)范圍的乳業(yè)清理中，20%至25%的小規(guī)模乳制品企業(yè)退出市場(chǎng)，有些地區(qū)的淘汰率甚至高達(dá)40%。宋亮表示，這不僅為我國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展肅清了道路，同時(shí)也進(jìn)一步提升了我國(guó)乳品的質(zhì)量。
2016年，被業(yè)界稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》公布，該《辦法》明確了我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方都實(shí)行注冊(cè)管理，并且要嚴(yán)格限定申請(qǐng)人的資質(zhì)條件；同時(shí)，對(duì)配方數(shù)量進(jìn)行了限制；對(duì)于規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及治理宣傳的亂象，《辦法》要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)的時(shí)候，要一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的樣稿和標(biāo)簽，還有說(shuō)明書(shū)提到的說(shuō)明和證明材料，企業(yè)還要對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求做出具體的規(guī)定；此外，《辦法》還明確了監(jiān)管要求以及申請(qǐng)人的法律責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)的嬰幼兒奶粉配方大概有2000多個(gè)，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，遠(yuǎn)高于國(guó)外企業(yè)一般只有2到3個(gè)配方的情況。因此，宋亮認(rèn)為這一管理辦法的出臺(tái)，將有至少一半的奶粉品牌被淘汰，有助于進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序會(huì)更加良好，此外，這一新政將有助于消費(fèi)者消費(fèi)信心的恢復(fù)。
同樣是針對(duì)很多人關(guān)心的奶粉配方問(wèn)題，今年年初，乳業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，當(dāng)中提出要加大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理制度；同時(shí)，《規(guī)劃》指出將嚴(yán)厲打擊違法添加行為，實(shí)施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃；嚴(yán)格奶源基地、加工布局、技術(shù)裝備、環(huán)境控制、質(zhì)量安全等方面的要求。完善冷鏈儲(chǔ)運(yùn)硬件設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)管冷鏈流程，確保終端乳制品的安全與品質(zhì)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)復(fù)原乳監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識(shí)制度；此外，在打造國(guó)產(chǎn)乳品品牌方面，《規(guī)劃》提出，啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)乳品品牌營(yíng)造行動(dòng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌，重塑奶業(yè)形象，提振消費(fèi)信心。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉，《規(guī)劃》稱(chēng)，鼓勵(lì)研發(fā)適合中國(guó)嬰幼兒的產(chǎn)品，培育具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。
而在十三五“期間，農(nóng)業(yè)部還將圍繞種好草、養(yǎng)好牛、保安全等方面部署五大行動(dòng)，來(lái)振興中國(guó)奶業(yè)發(fā)展。在”種好草“方面，從今年起到2020年，每年將建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿牧草基地。力爭(zhēng)到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達(dá)到540萬(wàn)噸，奶牛用青貯玉米產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸，滿(mǎn)足奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草料需求；在”養(yǎng)好牛“方面，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、小區(qū)牧場(chǎng)化改造和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，”十三五“期間創(chuàng)建300家標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)”十三五“末，泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸的目標(biāo)；在”保安全“方面，2017年將連續(xù)第9年組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃和生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)信息化手段對(duì)全國(guó)6352個(gè)奶站和5366輛生鮮乳運(yùn)輸車(chē)全時(shí)段管理，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系；此外，還將圍繞”創(chuàng)品牌“，組織開(kāi)展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)；圍繞”講好奶業(yè)故事“，組織開(kāi)展”中國(guó)小康牛奶行動(dòng)“系列宣傳活動(dòng)，展示中國(guó)乳業(yè)的品牌和形象。
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